山东拿命抢人被吐槽给钱给户口不如给优质教育

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山东拿命抢人被吐槽给钱给户口不如给优质教育

添加时间2018/05/10

文丨熊志

多个城市的“抢人大战”持续升级:山东日前发布《全省公安机关服务新旧动能转换20条工作措施》,在最受外界关注的落户政策方面,《措施》提到,放宽人才落户条件,取消省级高层次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落户限制;取消高校毕业生以及各类具有专业职称、技能等级人才的就业年限、社保年限、单位性质、居住场所限制;新旧动能转换重点项目急需人才凭人社部门证明直接落户。

山东的落户政策,被通俗地理解为,高层次人才可以“一人落户,全家落户”。作为一个GDP全国第三的经济大省,山东的总人口在2017年已经过亿,放宽落户限制,说明当下各城市的“抢人大战”,有老龄化背景下抢夺劳动力红利的初衷,但更核心的,还是为了争夺智力型人才,进而提升产业人口的学历层次。

所以,从北上广深等一线城市,到西安武汉等二线城市,都对大学生开出了优厚条件,送房送钱送户口,不一而足。比如武汉,毕业生租房、购房可以打八折。这些措施的确有效,以抢人动作很突出的西安为例,2018年开启“最优落户政策”之后,已有近50万人落户。

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但抢人作为一种短期行政性的刺激手段,往往解决不了教育资源配套的问题。所以,同样是西安,在降低户籍门槛、大手笔砸钱同时,不得不出台规定,3月23日后落户西安人口,须在原户籍所在地参加中考录取;去年11月21日以后的新落户人口,须回原户籍所在地参加2018年高考。

西安是想在抢人的同时,避免高考移民的投机行为,保卫本地区的教育资源壁垒。在这方面山东恰恰是另一个极端,作为公认的高考大省,山东考生多、录取率低、省内名校少,考生人数跟经济体量一样,同样位居全国第三。所以,此次抛出“一人落户,全家落户”的橄榄之后,很多网友不买账,他们提到最多的,正是山东高考竞争太激烈的问题。

其实不难理解,作为“抢人大战”的主要对象,那些受教育水平高的群体,他们对于教育资源无疑有着更高的要求,更重视子女教育,希望子女和自己一样,能够通过教育实现阶层的晋升。抢人的城市越是强化人才的重要性,送户口送钱,被哄抢的人才,越是会强化对优质教育资源的敏感度。这意味着,“抢人大战”的天花板,最终可能恰恰是由教育公平性决定的。西安与山东所收获的不同反应,也正好说明了这点。

教育资源的公平,与多年的户籍制度形成捆绑,本身是一个中长期的议题。在落户政策上进行短期的强刺激,改变不了国内教育资源的既有失衡格局。在这点上,北京、深圳、上海有天然的优势,是优质教育资源的聚集地,恰恰也是高端人才的重要流入地,它们面临的是房价把人才向外挤压的问题。而对于山东、河南等高考大省,房价低,落户宽松,但要真正在高端人才的就业市场上形成竞争力,首先得解决教育领域的弱势地位。

在此前中产焦虑的议题中,子女的教育,基本上是核心议题。受教育水平高的群体,其实正是庞大中产的后备军,或者有些已经跻身中产。对他们而言,非一线城市的户口诱惑,其实没有那么大。如果被抢人政策的红利吸引前来落户,这种停留也未必是长期性的,等到中考、高考来临,还是会寻找机会,向高考竞争小、录取分数低、好大学扎堆的地方迁移。

户口的诱惑力,在北上广深等一线城市才能体现,但这些地区的户籍政策一向谨慎,哪怕参与到抢人中来,落户也是有限度地开放。一个因素正在于,避免围绕教育资源的优势建立的地域壁垒被攻破,进而导致人口无限膨胀。可见,本地人与外地人之间,围绕教育、医疗等优质公共资源,有着明确的利益界限。或者赤裸一点,也可以理解成一种“既得利益”。

对山东等地来说,要抢到人,就得推进教育公平。这是一个相当复杂的课题,有些可以通过省内加大财政投入等办到,有些则需要教育部在全国层面统筹推进。对于具体省份来说,也许可以从这件事中获得启发,抢人拼到最后,还是要看比如教育这样的公共服务水准,而不是短期的给钱给户口,这些“低水平”的短期刺激可模仿性太高,一定会渐渐失去吸引力。最终能在“抢人大战”中获胜的,一定是那些整体公共服务更好的城市。

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