商丘城管打伤警察地方政府扮演了什么角色

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商丘城管打伤警察地方政府扮演了什么角色

添加时间2018/04/30

文 | 江玉楼

4月8日,河南商丘睢阳区百名城管队员在强拆钉子户的过程中,围殴前来处理冲突的警察,导致8名警员负伤。官方的通报强调:双方都有人负伤,冲突无涉群众;事件缘起城管强拆钉子户,而且涉及到没有得到安置的上访户。当地纪委政法委组成的调查组正在处理。

从广泛传播的现场视频看,接到拆迁户报警前来处理的警察确实“冤”,而且也被城管暴力打得很惨,直白证实了“城管狠起来连自己人都怕”的“战斗队”特质。现场冲突的是非不难厘清,但背后的地方政府在此事上有没有依法依规,有没有做到法治政府,才是更值得追问的。

在本案当中,城管知法犯法是一目了然的。对于“钉子户”,体现的是物权与地方政府之间的矛盾,城管在没有依法授权的情况下,就无权强拆。按现有司法实践,地方政府可以对钉子户提起诉讼,申请强拆,法院判决许可,才可以委托城管局进行。没有经过这样的程序,城管肯定是违法。

但是,仅仅按照法律来解释城管的粗野并不够,城管队员在街头逞凶斗狠,遇鬼杀鬼、遇佛杀佛,一定还有其他的逻辑使然。比如,是不是新介入的开发商将扫除钉子户作为接盘的前提条件?是不是城管为了赶开发商的工期,不顾司法程序,不管流谁的血也要兑现政府“承诺”?

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如果城管不是受上级的默许,会不会存在着城管与开发商的私下勾结,以暴力驱赶三个钉子户,从而实现某种权钱交易也未可知。无论是上述两种可能的哪一个,城管都没把司法程序的强拆纳入考虑。而在警察介入时,城管坚定地执行清障任务,将警察打翻在地也在所不惜。

换句话说,在这起城管暴打警察事件中,地方政府究竟是什么立场很值得推敲,它所扮演的角色很关键,只有通过这个角度,才能揭开公权部门互殴的真相。当然,就现实看,钉子户已经在混乱中被拆掉了一个,城管尽管因袭警受到压制,可也算是小胜了。

这些年来,城管的暴力始终是舆论关注的焦点。对小贩、对钉子户、对路人甲等等动粗,都一再展现了一些地方野蛮城管的公众形象。即便谴责声不断,但城管引发的暴力事件也没断绝,这说明城管在使用非法暴力上,在某些地方是被默认的,商丘城管打警察,再次证实这个推断。

警察这些年来着力建设公共权威的形象,在交通肇事等一般案件中频繁用强力捍卫警察尊严。在这个大背景下,城管以如此大的规模、如此不计后果的暴力殴打警员,可见妨碍警察树立权威的障碍更多来自于兄弟部门。城管打警察,舆论中出现“乐见其成”的声音,极耐人寻味。

能够调停城管和警察冲突的,自然是地方政府及政法委,但这种调停要想真的有效,仍在于自觉地依法执法,在类似拆迁事务中遵循法度、贯彻司法程序、体现法治素养。如果不能这样,城管被赋予的权力很容易演变为伤害能力,不管是钉子户还是警察,都会是暴力的受害者。

通过媒体报道,我们知道商丘这起拆迁纠纷持续了6年之久,这中间当然不排除复杂的利益博弈,但纷争持续多久,法治就缺席多久,至少在城管那里没把法律当回事。总之,警察饱受城管暴力,强拆固然是导火索,但背后映射的,很可能是一个守法政府的缺失。

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