生二孩被追独生子女奖,基层“计划生育”思维还在

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生二孩被追独生子女奖,基层“计划生育”思维还在

添加时间2018/03/30

文丨王倩

今天,一份基层卫计局要求退回独生子女贡献奖励金的官方回复,引发关注

据澎湃新闻报道,福建闽侯县有夫妻2005年生育第一个女孩后,签订了一份自愿放弃二孩协议,当时获得1000元独生子女贡献奖,此后每月领取60元独生子女贡献奖励金。但2017年他们生了第二个孩子,这时候国家也已经有了新的二胎政策,此前领取的独生子女贡献奖励金如何处理?

福建闽侯县卫计局的回复是要三倍返还,不返还“可以发律师函”。因为此前签订的自愿放弃二孩协议,与全面二孩政策后国家支持生育二孩,“是两码事”。但在引发舆论关注和质疑之后,卫计局又表示请示过上级,原规定作废,此前的独生子女奖励金不用退还。

本来当地知错能改,还是值得肯定,但是推敲这个转变过程,实在让人有点担忧。因为无论是从法律还是常识看,在国家层面计划生育政策已经调整的情况下,不按照过时地方规定追回独生子女奖励金,应该是顺理成章的事。地方卫计局却不是从法律精神出发,只按照自己固有的“计划思维”来发挥,如果不是舆论聚焦,他们不主动请示上级,那基层民众维权,岂不是困难重重?

转变基层卫计局旧有的“计划思维”,是一个值得重视的普遍问题。过去为了落实计划生育政策,很多地方出台了自己的地方政策,也有专门的计生队伍去执行。现在生育政策大调整,旧有的地方政策理论上都已经失效,但是正如闽侯县这个案例显示的,只要过去的部门和人员还在,他们就有可能按照过去的“计划思维”办事。要从根本上解决这个问题,需要对人员安置拿出明确的思路。

在最新的国务院机构改革方案中,已经不再保留国家卫生和计划生育委员会,组建国家卫生健康委员会。这是一个引起各界关注的重大变化,是1981年全国计划生育委员会组建以来,国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。不少专家都认为,这可能意味着生育政策将继续发生重大调整,自主生育时代会加速到来。而政府架构的调整,确实更有可能落实好新的生育政策。

在中国人口结构呈现老龄化的现状下,适龄劳动力短缺,而出生人口数据一再下降已经引发很多担忧。在今年的两会上,也有类似“缩短学制让青年人早婚早育”、“降低法定婚龄让青年人早婚早育”的建议,可见尽可能减少自主生育的障碍,已经成为各方共识。闽侯县要追回独生子女奖金的做法虽是个案,但背后值得关注的普遍问题,是怎么调整基层卫计局的工作思维和工作内容,不让他们成为生育政策调整的阻碍。

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